-
9 апреля 2025
Решение№ 162 от 07.04.2025О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
В соответствии со статьями 13, 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 13, 16 Устава Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в Хвищанском сельском поселении Кировского муниципального района Приморского края утвержденным решением муниципального комитета Хвищанского сельского поселения от 30.01.2025г. № 151 муниципальный комитет Хвищанского сельского поселения
РЕШИЛ:
1. Выразить по результатам проведения публичных слушаний, состоявшихся 31.03.2025 года, согласие населения муниципального образования Хвищанского сельского поселения на преобразование путем объединения всех поселений входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
2. Настоящее решение направить в Думу Кировского муниципального района Приморского края, Главе Кировского муниципального района Приморского края.
3. Настоящее решение направить главе Хвищанского сельского поселения.
4. Опубликовать настоящее решение в газете «Компас info пгт.Кировский», разместить на информационном стенде в помещении администрации Хвищанского сельского поселения, опубликовать на сайте администрации Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края в сети Интернет: http:/хвищанка.рф.
5.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава Хвищанского сельского поселения Л.Е.Лиманюк
-
1 апреля 2025
заключениеЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах публичных слушаний по вопросу «О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».
с.Хвищанка, ул. Петровская, 22 31.03.2025 года
Дата и время проведения публичных слушаний: 31 марта 2025 года в 11.00 часов в очной форме.
Место проведения:
Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул.Петровская, 22.
Инициатор публичных слушаний: муниципальный комитет Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края согласно решению муниципального комитета Хвищанского сельского поселения № 160 от 13 марта 2025 года,которое опубликовано в газете "Компас Info пгт. Кировский" 19 марта 2025 года № 12/25 (731). Начало публичных слушаний: 11 часов 00 минут; Окончание публичных слушаний: 12 часов 15 минут; Зарегистрированных участников публичных слушаний: 13 человек. Предмет публичных слушаний: проект решения муниципального комитета Хвищанского сельского поселения "О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"(далее – проект решения). Председатель публичных слушаний – Лиманюк Людмила Евгеньевна;
Секретарь публичных слушаний –Машнова Любовь Васильевна.
Предложение, вынесенное на обсуждение: выразить согласие (не согласие) населения Хвищанского сельского поселения на преобразование путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
Устных и письменных предложений и замечаний на проект решения до начала проведения публичных слушаний не поступало.
Количество голосов участников публичных слушаний, поданных в поддержку проекта решения: 13 - "за", 0- "против", 0- "воздержался"(1 человека из присутствующих не зарегистрированы на территории Хвищанского сельского поселения).
Решение, принятое по итогам публичных слушаний:
1. Публичные слушания по проекту решения считать состоявшимися.
2.Выразить по результатам проведения публичных слушаний, согласие населения Хвищанского сельского поселения на преобразование путем объединения поселений. Рекомендовать муниципальному комитету Хвищанского сельского поселения рассмотреть и принять решение "О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа".
3. Опубликовать заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения в газете "Компас Info пгт. Кировский", разместить на информационном стенде в помещении администрации Хвищанского сельского поселения и на сайте администрации Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края в сети Интернет http:/хвищанка.рф.
Председатель публичных слушаний Лиманюк Л.Е
Секретарь публичных слушаний Машнова Л.В.
-
31 марта 2025
Протокол публичных слушаний по вопросу о преобразовании путем объединения всех поселенийПРОТОКОЛ
публичных слушаний по вопросу о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
Дата и время публичных слушаний: 31 марта 2025 года в 11.00 часов
Начало – 11.00 часов Окончание – 13.00 часов
Место проведения публичных слушаний: Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул.Петровская, 22.
Основание проведения публичных слушаний: решение муниципального комитета Хвищанского сельского поселения № 160 от 13 марта 2025 года "Об инициативе о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа".
Инициатор публичных слушаний: муниципальный комитет Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края. Опубликование информации: опубликование решения муниципального комитета Хвищанского сельского поселения № 160 от 13 марта 2025 года "Об инициативе о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа" в газете Кировского района Приморского края "Компас info пгт Кировский" № 12/25 (731) от 19.03.2025 г., на сайте администрации Хвищанского сельского поселения 13.03.2025 г. (http:/хвищанка.рф), на информационном стенде по адресу: Приморский край, Кировский район, с. Хвищанка, ул.Петровская, 22. Повестка дня: «Об инициативе о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа». Председательствующий: Глава Хвищанского сельского поселения – Лиманюк Людмила Евгеньевна. Секретарь: зав.библиотекой, с.Хвищанка, Машнова Любовь Васильевна Присутствовали:
Население Хвищанского сельского поселения в количестве 14 (четырнадцати) человек.
Представитель Департамента внутренней политики Приморского края - Худоложный Александр Евгеньевич В целях учета количества жителей Хвищанского сельского поселения, принявших участие в публичных слушаниях, а также в целях предотвращения неоднократного голосования участника публичных слушаний по вопросу «Об инициативе о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», осуществлялась регистрация участников публичных слушаний и жителей Хвищанского сельского поселения, не являющихся участниками публичных слушаний, в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в Хвищанском сельском поселении Кировского муниципального района Приморского края, утвержденным решением муниципального комитета Хвищанского сельского поселения от 30.01.2025г. № 151.
Зарегистрировано 13 участников публичных слушаний Форма голосования: открытое голосование путем поднятия руки. До начала проведения публичных слушаний предложений и замечаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, а также заявок на выступления участников публичных слушаний не поступило. Слушали:
Лиманюк Л.Е. – ознакомила участников публичных слушаний с повесткой дня и порядком проведения публичных слушаний, сообщила, что до начала проведения публичных слушаний письменных предложений и замечаний от жителей Хвищанского сельского поселения не поступало. Сообщила, что публичные слушания проводятся с целью выяснения мнения населения Хвищанского сельского поселения по данному вопросу. По состоянию на 2010 год Приморский край был разделён на 22 района и 12 городских округов. Районам подчинены 28 городских и 117 сельских поселений. Сейчас в состав Приморского края входит 12 городских округов, 18 муниципальных округов и 4 муниципальных района, один из них наш район Кировский. Реформу представил губернатор региона Олег Николаевич Кожемяко. Муниципальные районы будут преобразованы в муниципальные округа за счет объединения входящих в них городских и сельских поселений. Всего этот общероссийский тренд реализуется более чем в 25 регионах страны. Разъяснил участникам публичных слушаний принципы преобразования путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. В настоящее время наблюдается дублирование некоторых полномочий муниципального района и сельского поселения. Преобразование муниципальных образований позволит избежать этого. Единое управление территорий повысит их инвестиционную привлекательность. Перемены должны сделать структуру органов местного самоуправления комфортнее для людей. При этом административно-территориальные единицы (города, деревни, села) в регионе сохранятся. Гражданам не нужно будет менять регистрацию по месту жительства. Муниципальный округ – это, муниципальный район без деления на городское и сельские поселения, это единая территория, руководит которой глава муниципального округа. Такая форма преобразования позволяет объединить бюджетные, административные, кадровые ресурсы для создания наиболее эффективной системы управления. В Приморском крае работа по преобразованию началась давно и, можно сказать, подходит к своему логическому завершению.
Лиманюк Л.Е. также пояснила, что правовым основанием преобразования являются Конституция Российской Федерации, положения ст.13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), Устав Хвищанского сельского поселения. В состав Кировского муниципального района входит 6 муниципальных образований. При преобразовании в муниципальный округ все поселения, входившие в состав района, утрачивают статус муниципального образования.
Основные причины перехода в муниципальный округ: 1) реформа, проводимая на федеральном уровне, цель которой повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. - 5 марта 2025 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в третьем чтении Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" которым предлагаются: - -одноуровневую систему организации местного самоуправления, т.е. применительно к нам это муниципальный округ; - двухуровневую систему организации местного самоуправления, т.е. муниципальный район и поселения (городские и сельские).
Решение по данному вопросу, какую систему применить в субъекте, отдают на рассмотрение региональных властей. 2) повышение оперативности решения большинства вопросов на территориях поселений, в том числе с привлечением специалистов, которые осуществляют деятельность в районе, исключение ежегодной передачи полномочий между поселением и районом, не секрет, что административный персонал поселений был сформирован зачастую из специалистов, не подходящих по квалификационным требованиям (отсутствие образования, стажа работы).
Преобразование в Кировский муниципальный округ предлагается в целях ускорения социально-экономического развития муниципального образования и повышения уровня жизни проживающего в них населения и не влечет за собой изменение статуса населенных пунктов, входящих в состав Хвищанского сельского поселения.
Выступил директор департамента внутренней политики Худоложный Александр Евгеньевич: озвучил порядок и аспекты преобразования муниципальных образований Кировского муниципального района путем их объединения. Пояснил, что при переходе в округ вместо администрации района будет администрация муниципального округа, которую будет возглавлять Глава муниципального округа, а вместо администраций поселений – территориальные подразделения администрации округа — администрации административных округов, возглавляемые главами – руководителями административных округов. Руководители (главы) административных округов назначаются на должность и подчиняются Главе муниципального округа. Депутатов сельских, городских поселений не будет. В переходный период будут формироваться органы местного самоуправления муниципального округа.
Что касается муниципальных образований первого уровня, до формирования органов местного самоуправления муниципального округа (сентября 2025 года) будут работать прежние органы МСУ (муниципальный комитет, администрация и Глава поселения), а также до 01.01.2026 года администрация и Глава поселения будут исполнять финансовые обязательства поселения.
Преимущества новой модели управления:
1) упрощенная схема управления территорией и передача ответственности за осуществление местного самоуправления на более высокий уровень, что повлечет за собой повышение административной управляемости; 2) решение вопросов местного значения одним исполнительно распорядительным органом; 3) сокращение расходов на проведение местных выборов; 4) создание единой нормативной базы; 5) утверждение единого территориального планирования;
6) принятие единого бюджета муниципального округа;
7) укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Объединение муниципальных образований в муниципальный округ позволит: - консолидировать финансовые ресурсы, что увеличивает возможности по оперативному решению конкретных задач и вопросов, включая возможности участия в реализации мероприятий государственных и региональных программ (если муниципальное образование поселенческого уровня в отдельности не имеет средств на обеспечение условий софинансирования, то в совокупности проблема может быть исключена); - оперативно и более эффективно решать вопросы местного значения. Жители Хвищанского сельского поселения задавали вопросы, касающиеся преобразования путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа: Участник № 6: Отразится ли это на налогах (налог на транспорт, земельный налог)
Ответил директор Департамента внутренней политики Худоложный Александр .Евгеньевич– нет не отразиться.
Участник № 9 – как будут обеспечивать население топливом (дровами)
Ответил Худоложный А.Е. – создаются организации по обслуживанию, будет единый тариф на дрова.(права льготников не меняются) Участник № 12 - Есть ли гарантии, что после преобразования останется действующий глава?
Ответил Худоложный А.Е.руководители (главы) административных округов (территориальных округов) будут назначаться Главой муниципального округа, но всем главам поселений обещано трудоустройство в соответствии с их образованием и стажем.
Участник № 1 -считаю, что преобразования будет нарушать Конституцию Российской Федерации Ответил Худоложный А.Е.- преобразование Кировского муниципального района путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа будет осуществляться в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст.13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хвищанского сельского поселения.
Лиманюк Л.Е. поставила на голосование предложение поддержать инициативу Думы Кировского муниципального района о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа, выразить согласие населения Хвищанского сельского поселения на преобразование путем объединения поселений и рекомендовать муниципальному комитету Хвищанского сельского поселения рассмотреть данный вопрос на заседании, подготовить и утвердить решение «О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа».Голосовало 13 участников из 14 зарегистрированных участников публичных слушаний (1 участник руку не поднимал, в голосовании не участвовал)
Голосовали: "за" - 13, "против" - 0, "воздержались" - 0.
Решили:
1. Поддержать инициативу Думы Кировского муниципального района о преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа. 2. Выразить согласие населения Хвищанского сельского поселения на преобразование путем объединения всех поселений, рекомендовать муниципальному комитету Хвищанского сельского поселения принять решение "О преобразовании путем объединения всех поселений, входящих в состав Кировского муниципального района и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа". Результат голосования:
"за" – 13 человек, "против" – 0 человек, "воздержались" - 0 человек.
Решение принято.
Протокол публичных слушаний опубликовать в газете "Компас Info пгт. Кировский", разместить на информационном стенде в помещении администрации Хвищанского сельского поселения и на сайте администрации Хвищанского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края в сети Интернет http:/хвищанка.рф.
Председатель публичных слушаний Л.Е. Лиманюк
Секретарь публичных слушаний Л.В.Машнова
Новости местного самоуправления в России
Государственная Дума приняла закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Закон предусматривает обновленную модель организации и деятельности органов местного самоуправления, уточняет их компетенцию и полномочия. Ко второму чтению документ был доработан. По словам сенатора Андрея Клишаса Совет Федерации рассмотрит закон 14 марта.
Первоначальной редакцией для всех субъектов РФ устанавливался безальтернативный переход к одноуровневой системе местного самоуправления. «Мы учли мнения региональных властей и вышли на консенсусное решение», — говорил ранее Вячеслав Володин. Он добавил, что, «формируя подходы, прежде всего руководствовались интересами граждан, для которых местная власть находится в оперативном доступе».
В законе в том числе дается определение местного самоуправления, отражены права граждан на осуществление МСУ и принципы его правового регулирования и закрепляются следующие виды муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ, внутригородские муниципальные образования (в городах федерального значения). Также определены непосредственно полномочия органов местного самоуправления, устанавливаются критерии и процедура передачи полномочий.
В законе содержатся три вида муниципальных полномочий: неотъемлемые муниципальные полномочия, которые базируются на перечисленных в Конституции РФ, полномочия, которые осуществляет муниципалитет, но законом субъекта они могут передаваться региону, и полномочия, которые осуществляет регион, но законом субъекта они могут быть распределены муниципалитетам. Правила перераспределения полномочий могут приниматься субъектом РФ как в отношении всех муниципальных образований, расположенных на его территории, так и в отношении отдельных муниципалитетов.
Закон вступит в силу через 90 дней после опубликования, а до 1 января 2027 года субъектам необходимо принять законы, которыми должны быть урегулированы вопросы организации местного самоуправления в регионе или на территории.
Подготовка закона о местном самоуправлении к принятию вышла на финишную прямую. 10 февраля совет Госдумы должен продлить срок представления поправок ко второму чтению законопроекта. Без этого новые предложения по доработке учитывать будет нельзя. Их можно будет направлять в комитет по госстроительству и законодательству до 12 февраля, после чего инициативу вынесут на заседание нижней палаты парламента. Уже известно, что в закон об МСУ, вероятнее всего, не будет внесено одно из ключевых нововведений, которое в него изначально закладывали: ликвидация двухуровневой системы МСУ с укрупнением муниципалитетов.
Пресс-служба Госдумы сообщила, что спикер Вячеслав Володин совместно с депутатами из «Единой России», ЛДПР и «Новых людей» внес межфракционные поправки к законопроекту. «Субъекты РФ смогут сами решать, переходить ли им на одноуровневую систему МСУ либо сохранить двухуровневую – с сельскими и городскими поселениями, которую в первоначальном варианте законопроекта предлагалось ликвидировать», – процитировала его пресс-служба. По его словам, надо «учитывать особенности региона – и социально-экономическую и историческую составляющие каждой территории».
Сам по себе проект закона разрабатывался в продолжение поправок в Конституцию 2020 г., которые утвердили понятие «единой системы публичной власти». Одна из поправок, в частности, исключила обязательность поселенческой основы организации МСУ. Если прежде в ней указывалось, что МСУ осуществляется в городских и сельских поселениях и «на других территориях», то теперь – что МСУ осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых определяются законом.